中国能源报:这三个变化对于中俄能源合作,特别是对西线天然气管道项目有何潜在影响?
夏义善:俄罗斯是世界能源大国,也是主要的天然气生产输出国,供应了欧洲所需的大部分天然气,对日本也开始输出液化天然气。
在俄罗斯和乌克兰天然气危机之后,欧洲国家纷纷采取多元化的能源战略,加大从俄罗斯以外国家进口天然气,增强本国能源安全。而最近中东、北非部分国家政治动荡事件后,迫使欧洲改变自己的政策,加强与俄合作弥补中东的缺口,实际上再次加深了对俄罗斯天然气供应的依赖。
另外,日本也加大了对俄罗斯能源的依赖。在日本的核事故以后,日本需要液化天然气弥补能源不足。在这个关键时刻,普京宣布了一个构想,即卡塔尔把原本应供应给欧洲的天然气转给日本,而俄罗斯就近输气给欧洲作为交换。此外普京还提出一系列措施加大对日本的天然气出口。一是加大萨哈林气田的天然气生产。二是吸引日本技术和资金开发位于东西伯利亚的科维克金油气田,这一油气田需要新修建天然气管道。三是加大亚马尔天然气田开发力度,向日本和亚洲出口。俄罗斯希望通过这一系列措施,加大欧洲和日本对俄罗斯天然气的依赖。
因此,我们可以看到,国际市场天然气供应紧张,天然气价格走高,天然气在能源格局中地位提升,欧洲和日本加深对俄的依赖,这四点使得俄罗斯在天然气供应方面处在有利的地位。在谈判中,俄罗斯将坚持较高的要价,因此形势比较严峻。
中国能源报:您以前提到中俄石油贸易出现的争议可能会对天然气项目有影响?
夏义善:是的,这是个新的问题。关于中俄之间的石油价格争议,中方表态很少,不愿意将争议扩大化,而俄罗斯在国内的报道和双方交往中很强硬。俄罗斯认为价格问题在合同中已经确定,认为中国方面没有遵守合同。俄罗斯已有舆论提出要减少甚至中断对中国的石油供应,俄方这种反应有可能反映到目前的天然气谈判上来,把石油价格问题和天然气项目挂钩,对中方施压。
中国能源报:您对这个问题怎么看,双方会不会按原计划达成协议?达成协议的关键在于什么?
夏义善:尽管中俄之间出现了油价争议问题,但是双方的几个基本面决定了中俄能源合作必将取得成功。
一是中俄两国之间存在良好的政治关系,两国在国际事务中相互配合、相互支持,是好朋友、好邻居、好伙伴,天然气项目的开展会推动和加强两国之间的战略协作伙伴关系,两国肯定会力争使已经持续十多年的谈判达成协议。
二是尽管现在天然气出现了卖方市场,但是世界能源供需状况是经常变化的。今天是卖方市场,明天就有可能是买方市场,供需关系不是一成不变的。俄罗斯从自己的能源出口安全考虑绝不会放弃中国市场,而中国从自己的能源进口多元化考虑,把俄罗斯当作重要能源来源,也会争取谈判成功。
三是两国领导人都是大政治家,具有战略眼光,能够站在战略高度从长远的角度考虑两国能源合作,把能源合作作为推动两国经济全面发展的重要方面。在这关键时刻,两国领导人会高瞻远瞩,作出决断,促使天然气合作项目达成最终协议。
根据以上三点,我相信两国之间的能源合作会有比较好的结果。这次完全有可能达成协议。退一步说,即使这次价格不能谈拢,也不用悲观。这仅仅意味着天然气合作协议的延期,双方存在的共同需求决定了两国一定会开展天然气合作,而且很有前景。