法国兴业银行(Société Générale)周四发布相关能源研究报告称,中国已成为全球最主要的天然气进口国之一,但中国在可预见的将来都不太可能与俄罗斯达成持久可靠的能源合作关系,故无法与俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)等能源巨头签署供气合约。中国未来进口天然气的重点区域将会是中亚诸国,甚至会舍近求远向美国购气。
中国政府在多个文件中均明确计划不晚于2020年将天然气在该国能源消费中所占比例由目前的3%提高至8-10%,意味着该国对天然气的需求将由现时水平提高至每年多达1000亿立方米。中国已与多个能源合作夥伴签署一揽子协议,业界原先预计这些协议基本可保障2018年之前国内的天然气需求,但随着当局削减煤炭消耗比重、推广使用清洁能源等政策的出台和实施,中国天然气需求将在短期内骤增,但国内天然气探勘和产能已明显无法满足需求,因而中国迫切需要签署新的供气协议。
法兴银行在该报告中称,中俄天然气价格谈判缺乏进展、延宕已久,已消耗了五年时间协商条款,但迄今尚未达成一致。目前中国已并不急于与俄罗斯天然气工业股份公司签署天然气合约。
无独有偶,位于英国伦敦的权威智囊机构欧洲改革研究中心(Center for European Reform, CER)近期发表了一份题为《俄罗斯、中国及中亚能源地缘政治》的研究报告,阐述了中国、俄罗斯、欧盟等主要力量在中亚这个新兴能源中心为获取丰富资源展开的激烈角逐。该报告已明确指出,俄罗斯与中国的能源关系错综复杂,远超供应者和消费者间简单的供求买卖关系,且两国能源合作发展相对滞后,正因如此,中国必须寻求其他可靠的能源供应替代俄罗斯,以驱动其经济的迅猛发展。
该研究中心的报告认为,俄罗斯已将其境内丰富的石油、天然气资源视作其继续发挥大国影响力的决定因素之一,普京和梅德韦杰夫均将俄罗斯定位为“能源超级大国”,将能源作为外交谈判、维护国家利益的重要筹码,这决定了俄罗斯不会成为单纯的能源出口国。俄罗斯与乌克兰等独联体国家、与欧盟的供气纷争已充分凸显了这一点。中俄之间仍存在一些芥蒂,缺乏足够互信,俄罗斯对中国的迅猛崛起有所戒备,绝不会甘愿轻易向中国出口大量能源进而沦落为中国的“附庸”。
基于上述原因,中国必须设法寻找其他供应国以弥补能源缺口,而中亚则日益成为中国最理想的选择之一。中国与中亚诸国传统关系良好,近年通过“上海合作组织”等机制建立了紧密的合作夥伴关系;中国迅猛发展的经济是中亚国家无法忽视的庞大能源市场,且中亚与中国之间已建成多条大运力输气管道。中国正蓄势超越俄罗斯,积极参与该区域能源勘探开发,而从中亚诸国利益出发,中国日益深入的参与亦能促进这些国家实现能源出口多元化及获得稳定丰厚的能源收益。
中国当局相信这种夥伴关系能够在最大程度上保证稳定长期的能源供应,其风险远远小于从局势动盪的国家如阿富汗进口天然气资源,其成本亦大大低于从印尼、澳洲及其他产区进口液化天然气(LNG)。今年11月,中国与天然气储备高达11.9万亿立方木的土库曼斯坦签约,后者对中国天然气年供应量计划增加250亿立方米,达到650亿立方米。而哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国亦能通过管道向中国输送油气,提供长期稳定、价格优惠的能源供应。