人民网北京2月23日电（记者杜燕飞）今日，中国石油大学教授董秀成、中国社科院工业能源经济研究室主任朱彤、中央财经大学研究员宏皓、中国能源网副总裁韩晓平将做客人民网，就“新奥和中石化联合收购中国燃气”一事与网友进行交流。

   专家认为，城市燃气行业的特点就是高度垄断，目前，城市燃气行业采取的特殊经营的方式，由于全国甚至一个城市没有形成统一的管网，新奥与中石化联合中国燃气，本身对中国整个市场结构、竞争化程度几乎是没有任何影响。

　　朱彤说，城市燃气垄断不能单看市场占有率，因为城市燃气市场是采取了一种特许经营的方式，一个城市进入一个经营商，以特许经营权的方式获得经营权后，在这个城市建管道，提供运营。实际上，垄断对任何一个城市来讲就是一个垄断者，对这个城市来讲，如果测算对城市的垄断地位是有意义的。但是，北京和天津之间比较是没有意义的。如果衡量垄断程度，比如北京、上海这样大城市，有两家、三家甚至四家来提供，每一家的份额可以在某种程度上测量。

    朱彤指出，由于这种所谓的自然垄断性不可能分两个管道，所以在某一个区域里必然是垄断的。为什么政府要对其进行管制？在这个区域里的客户，不可能在你提供服务的序列引进另外一个运营商来进行服务，特别是在中国目前这个市场处于发展中的情况下，因为你的管网没有完全成形、没有全覆盖的情况下，单看集中度本身来讲度量他的垄断不是很大。

　　董秀成认为，新奥收购中国燃气这件事，本身对中国整个市场结构、竞争化程度几乎是没有任何影响。目前，全国甚至一个城市没有形成一个统一的管网，比如，北京有几家燃气公司在做，分散在不同的区域，自己有自己独立的管网，管网和管网之间没有连接，即使是一个城市有若干家燃气企业在做，都是垄断，这个垄断就是天然的，不管是民营企业、外资企业，包括将来中石化、中石油。如果形成管网以后，像电网一样，大家竞价入网，竞价出网，这个时候才能谈竞争，这个城市燃气这块就是高度垄断，这是行业特点。

　　在谈到“城市燃气占有率会过渡集中是否会提高燃气价格”时，朱彤指出，如果城市燃气市场占有率过度集中，也会出现倒逼价格。价格虽然是政府管制的，垄断是可以调控产量来倒逼价格的。或者是一到涨价的时候就主动输出产量这样的方式来逼迫价格向上游进行调整，至于是不是成本不够了，应该客观分析这个行为。上下游一旦贯通，垄断达到一定程度是会产生效果的。

　　董秀成指出，很据发改委的定价系统，比如说气田，气田生产的气叫出厂价，出厂价卖给管道公司，管道公司把它运输到一个城市，到这个城市叫门站价。之后卖给燃气公司，再卖给居民用户，就是这样的过程。燃气公司私自提价是不可能的。如果出厂价提高了，门站价也提高了，作为供货方卖给燃气公司的价格上升了，燃气公司说成本上升了，必须调价。即使调价要经过价格听证，比如北京市燃气价格要提升了，是要通过政府搞价格听证会的。

　　宏皓也表示，一个城市燃气由一家公司供应成本肯定会降下来，如果是多家的，就会增加成本，并购之后在一个区域之内相对垄断，实际上是可以降低成本的。并购成功之后，在这个区域能够做得更好，把服务质量做得更好，利润提高之后是不是可以把价格降一点，服务质量提高一点。